吉利参股福特西班牙工厂，给新能源汽车出海欧洲带来什么启示？

2026年7月23日，吉利汽车与福特汽车正式宣布合作，计划围绕福特位于西班牙瓦伦西亚省阿尔穆萨费斯的汽车制造工厂建立合营安排。

根据吉利汽车公布的交易信息，其全资附属公司拟以2.21亿欧元收购相关西班牙制造主体34%的股权，福特方面则继续持有66%的股权。

交易对价还可能根据交割时的净债务、营运资金及有关资产范围进行调整。因此，2.21亿欧元应理解为已公布的交易安排金额，而不宜直接等同于最终交割金额。

按照双方公开披露的合作方案，合营业务主要涉及汽车制造和车辆供应。

福特原有的品牌、研发、产品设计、销售及客户服务等业务，并不是吉利通过本次参股直接取得的资产。

这意味着，吉利参与的是欧洲汽车制造环节，而不是整体收购福特在欧洲的汽车业务。

从生产安排来看，双方计划利用福特现有的瓦伦西亚工厂及制造基础，开展福特和吉利品牌汽车的生产。

该工厂拥有较为成熟的汽车制造设施、生产人员和运营基础，具备一定规模的汽车制造能力。

在满足交易及监管条件后，合营主体计划于2027年上半年开始运营，并于2028年启动相关新车型生产。

对于吉利而言，通过参股存量工厂，可以在一定程度上利用现有厂房、设备、人员及制造体系，减少从零建设海外生产基地需要投入的前期准备工作。

对于福特而言，通过引入新的制造合作伙伴和产品项目，也有助于提高现有工厂产能利用率，并共同分担部分制造成本。

不过，参股欧洲成熟工厂并不意味着企业自动取得全部生产经营控制权。

在此次交易中，福特继续持有多数股权。吉利在制造主体中的治理权、重大事项决策权、产能使用权及其他经营权益，需要根据最终签署并生效的股东协议、合营协议和相关商业合同确定。

因此，中国企业不能仅根据持股比例判断实际生产控制力，也不能将参股现有工厂直接等同于独立拥有一座欧洲工厂。

这笔交易对中国新能源汽车产业链企业的启示，是海外制造资源可以根据业务需求进行配置，而不必将品牌、研发、生产和销售全部放在同一家公司完成。

例如，已经进入欧洲整车厂供应链的中国汽车零部件企业，现阶段最需要的可能是稳定的本地生产能力和客户交付能力。

对于新能源汽车智能制造设备企业，欧洲市场初期可能主要需要设备仓储、安装调试、维修及技术支持，而不一定需要完整制造工厂。

对于动力电池材料、电机、电控及核心零部件企业，如果已经获得稳定的欧洲订单，才可能进一步评估独立生产基地及长期产能投资。

因此，企业布局欧洲制造的第一步，不应该只是寻找工业园区或注册欧洲公司，而是先明确本地化生产准备解决的具体经营问题。

• 吉利拟出资2.21亿欧元取得福特西班牙制造主体34%的股权，福特保留66%股权，交易仍需满足相关交割及监管条件。
• 合作重点在于利用福特现有工厂开展汽车制造，不能将参股制造主体理解为取得福特整体欧洲业务或全部制造控制权。
• 中国新能源汽车企业可以根据订单、技术及经营需求，选择共享制造资源，而不必在进入欧洲市场初期就独立建设工厂。

对于中国新能源汽车及零部件企业而言，进入欧洲市场后是否需要本地制造能力，通常取决于客户要求、订单规模、产品特点及长期经营计划。

企业在市场拓展初期，往往通过中国工厂生产、跨境出口的方式向欧洲客户供货。

这种模式初期投入相对较低，也有利于企业集中管理技术、制造和供应链。

但当欧洲订单持续增加，或者客户对交货周期、质量管理及本地服务提出更高要求时，企业就需要评估欧洲本地产能的必要性。

尤其对于动力电池、汽车零部件、智能制造设备及新能源汽车系统集成企业，部分产品对运输条件、库存周转、技术支持及现场交付具有较高要求。

长期依赖跨境运输，可能增加物流成本、库存占用及项目交付的不确定性。

因此，中国企业可以根据自身情况，重点比较以下五种欧洲本地产能获取方式。

第一种方式是委托生产或当地组装。

企业可以与欧洲现有制造商合作，由当地企业根据合同要求完成部分生产、组装或包装工序。

对于订单规模尚未完全稳定、需要较快建立本地交付能力的企业，这种方式通常可以减少前期固定资产投入。

例如，中国汽车零部件企业可以继续由国内供应关键材料和核心部件，再通过欧洲合作企业完成部分组装或配套生产。

但是，委托生产也存在一定的经营风险。

企业需要提前明确技术资料使用范围、产品质量责任、生产计划、原材料采购、设备所有权、知识产权保护及合作终止后的处理方式。

如果产品涉及核心制造工艺、专用生产设备或严格的客户认证，企业还需要评估长期依赖外部工厂对技术保护和质量控制的影响。

第二种方式是租赁欧洲厂房并自行运营。

企业可以在西班牙、匈牙利、波兰、捷克或其他目标市场租赁现有工业厂房，自行投入生产设备、招聘人员并组织生产。

相较于购买土地并新建厂房，租赁现有设施可能减少前期建设工作，并使企业能够根据订单变化调整生产规模。

但租赁厂房并不代表企业完成租约签署后就可以立即投产。

企业通常还需要核查工业用途、城市规划、建筑安全、消防、环保、电力容量及设备安装条件。

以西班牙为例，具体工厂是否需要办理活动许可、环境手续、建设工程许可或其他工业登记，应根据工厂所在自治区、市政区域及实际生产活动判断。

如果生产涉及电池材料、化学品、涂装或其他可能产生环境影响的工艺，相关监管要求可能更加复杂。

第三种方式是与欧洲当地企业合资或参股现有工厂。

吉利与福特西班牙工厂的合作属于这一类型。

中国企业通过出资取得既有制造主体部分股权，并按照股东协议和商业合同参与工厂经营或使用相关生产能力。

这种方式的优势，在于可能利用欧洲企业已经建立的厂房、设备、人员、供应商及制造体系。

但合资参股能否实现预期效果，很大程度上取决于交易结构和合作协议。

企业应提前明确双方出资安排、董事会组成、重大事项表决机制、生产订单分配、制造成本承担、技术及知识产权归属，以及未来股权转让和退出条件。

此外，如果交易涉及取得欧洲企业股权或参与特定敏感产业，还可能需要根据具体国家和交易情况，评估适用的外国直接投资审查、反垄断及其他监管批准。

以西班牙为例，部分外国投资交易可能适用《第19/2003号法律》及其配套规定下的外国投资审查机制。

是否需要事前审批，应结合投资者控制结构、目标公司行业、交易金额和实际控制权等因素判断。

第四种方式是收购欧洲现有制造企业。

对于希望直接取得成熟工厂、客户资源及当地运营团队的中国企业，收购现有制造主体也可能是进入欧洲生产体系的路径。

相较于从零建厂，收购可能缩短部分建设和市场进入周期，但企业也可能承担目标公司既有的经营与法律风险。

因此，交易前通常需要开展财务、税务、法律、环保、劳动用工及商业尽职调查。

重点包括土地和厂房产权、生产设备状况、员工劳动合同、退休及社会保险责任、环境合规、债务担保、供应商合同和未决争议等。

企业还需要评估收购完成后，现有生产设施是否适合改造为自身需要的制造项目。

收购价格只是总投资成本的一部分，后续设备更新、员工整合和产线改造同样需要纳入整体预算。

第五种方式是独立建设欧洲生产基地。

对于已经拥有稳定欧洲订单、明确长期生产规模，并且需要自主控制关键工艺和制造技术的企业，自建工厂可能具有更高的经营价值。

企业可以按照产品特点设计厂房、配置设备、建设质量体系，并逐步建立欧洲本地供应链。

但是，自建工厂通常需要更长的准备周期和更大的固定资产投入。

企业需要提前评估目标国家和工业园区、土地或厂房条件、基础设施、能源成本、劳动力供给、物流、环境要求及投资政策。

同时，还需要建立当地生产、财务、税务、人力资源及供应链管理体系。

需要特别提醒的是，欧洲本地组装或生产，并不意味着相关产品可以自动取得欧盟原产地资格，或者自动享受某种关税优惠。

汽车及相关产品的原产地判断，需要根据适用的非优惠原产地规则或具体贸易协定要求，结合实际加工工序和产品情况确定。

因此，中国新能源汽车企业选择欧洲本地产能时，不能仅围绕人工成本或关税进行简单测算。

更合理的方式，是综合比较订单稳定性、生产成本、质量控制、客户要求、投资风险和长期经营能力，再决定采用代工、租厂、合资、收购还是自建模式。

• 中国新能源企业进入欧洲可以选择委托生产、租赁厂房、合资参股、收购及自建工厂五种主要方式，各自对应不同投资规模和经营控制程度。
• 欧洲生产方案需要同时评估客户需求、物流成本、技术保护、质量管理、工厂许可及投资审批，不能仅以人工成本作决定。
• 合资和收购项目应重视股权协议、知识产权、历史债务、劳动用工和监管审查，欧洲本地生产也不自动等于取得欧盟原产地资格。

吉利参股福特西班牙工厂的案例表明，中国新能源汽车企业可以通过多种方式取得欧洲制造资源。

但无论企业选择与当地制造商合作，还是独立建设欧洲工厂，都需要提前处理投资主体、资金安排、公司设立、工厂许可及长期经营管理等问题。

对于中国汽车零部件、动力电池、智能制造及新能源汽车企业，建议在正式投资前，从以下几个方面开展合规评估。

第一，明确欧洲项目的投资目标和经营范围。

企业首先需要判断，欧洲布局究竟是为了建立仓储及销售中心、开展设备组装、承担汽车零部件制造，还是建设完整的新能源汽车生产基地。

不同经营活动对当地公司、厂房、人员及许可的要求存在明显差异。

例如，仅从事汽车零部件进口及销售的企业，通常不需要按照完整制造工厂的标准配置全部设施。

但如果项目涉及动力电池制造、化学材料生产、金属加工或汽车总装，可能需要额外评估工业安全、环境保护、职业健康及生产设施管理要求。

企业应先确定实际生产内容，再选择适用的投资和经营结构。

第二，确认中国侧ODI境外投资手续。

中国企业通过境内主体投资设立欧洲子公司、收购当地企业股权或开展境外制造项目，通常需要根据适用规定评估境外投资核准、备案及其他管理要求。

2026年7月1日，《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第837号）正式施行，进一步明确了中国企业对外投资的基本管理制度。

企业应结合投资主体、项目目的地、投资行业、投资金额及具体交易结构，判断国家发展改革委、商务主管部门及外汇管理相关手续。

如果企业通过香港、新加坡或其他境外控股平台投资西班牙或其他欧洲国家，还需要结合间接投资安排核查中国侧境外投资管理要求。

对于收购现有欧洲工厂的项目，应提前将ODI手续、股权交易交割及资金安排纳入整体时间表。

第三，选择适合的欧洲公司注册和股权结构。

欧洲不同国家的公司类型、注册资本、董事要求、税务登记及公司治理规则并不完全相同。

以西班牙为例，中国企业常见的经营主体形式之一是有限责任公司（Sociedad Limitada，S.L.）。

根据西班牙公司法，S.L.法定最低股本可以为1欧元，但股本低于3000欧元时适用额外的法定保护规则。

对于需要长期经营、招聘人员、租赁厂房及开展制造项目的企业，注册资本安排仍应结合实际经营资金需求和商业计划评估。

如果企业采用合资结构，还需要在公司章程及股东协议中明确董事任免、重大事项决策、资金投入、利润分配及退出安排。

对于中国企业持有欧洲项目公司股权的情况，也需要核查适用的最终受益所有人登记及相关企业合规要求。

第四，开展厂房、环境及工业许可审查。

欧洲制造项目不能简单理解为公司完成注册、租赁厂房后即可开始生产。

对于西班牙制造企业，实际投产前可能需要根据工厂所在地及生产内容，办理城市规划、建设工程、环境、消防、工业设施登记及其他适用手续。

西班牙各自治区及市政机关对部分工业活动的许可、申报和管理要求可能存在差异。

因此，企业在选择工业园区或签署长期厂房租赁合同时，应提前核对土地或建筑用途是否允许拟开展的生产活动。

对于新能源汽车电池、化学材料及其他可能涉及污染物、危险物质或特殊工业设施的项目，还需要进一步评估环境影响、工业安全及废物管理要求。

如果企业计划收购现有工厂，也应重点审查原有许可是否有效、是否覆盖拟新增生产活动，以及股权交易或生产工艺调整是否涉及许可变更。

第五，提前安排中国技术人员赴欧及当地用工。

新能源汽车制造项目通常需要中国总部派遣工程师、设备安装人员、生产管理人员和技术专家赴欧洲开展工作。

以西班牙为例，企业可能需要根据员工身份及实际派遣关系，评估普通受雇工作居留、集团内部调动许可（ICT）或其他适用居留路径。

根据西班牙《第14/2013号法律》第73条，企业内部调动申请涉及真实经营活动、员工专业资格以及调动前的劳动或职业关系等要求。

符合条件的企业或企业集团还可以结合第74条评估集体办理和简化程序。

不过，ICT并不适用于所有跨境派遣情形。

中国企业应根据集团关系、实际雇佣安排、岗位职责和工作地点，确定适用的签证及居留类型。

对于需要长期招聘西班牙当地员工的制造企业，还应同步考虑劳动合同、社会保险、薪资管理、集体劳动协议及职业健康安全等事项。

第六，建立欧洲制造企业的财税和运营体系。

欧洲工厂正式运营后，通常需要持续处理会计记账、企业所得税、增值税、工资及社会保险、进出口申报和年度财务报告等事项。

以西班牙为例，制造企业应根据实际业务办理税务登记，并评估西班牙增值税（IVA）、欧盟内交易、进出口及其他相关税务要求。

如果中国母公司与西班牙子公司之间存在原材料采购、技术授权、设备销售或集团内部服务，还需要关注关联交易及转让定价合规。

企业还应根据实际经营活动，确认设备进口、库存管理、销售合同及产品责任安排。

对于新能源汽车及零部件制造项目，欧洲产品合规、汽车行业质量要求及适用技术标准，也可能直接影响产品能否进入当地供应链。

第七，综合判断什么时候适合自建欧洲工厂。

并非所有拥有欧洲客户的中国企业都适合立即自建制造基地。

企业可以重点核查以下条件：

欧洲订单是否具有连续性和一定规模；

客户是否明确要求当地制造；

产品是否涉及需要独立控制的核心技术或生产工艺；

预计产量是否能够支持长期固定资产投入；

企业是否具备当地生产和运营管理团队；

欧洲业务是否已经成为集团长期发展战略的重要部分。

如果订单仍处于市场验证阶段，委托生产或租赁现有设施可能更加灵活。

如果企业已经拥有稳定客户、明确的长期产量及较强的管理能力，则可以进一步评估独立建厂的可行性。

从项目实施顺序来看，建议企业先确定生产产品、预计产量、目标市场和投资预算，再比较代工、租厂、合资、收购或自建等方案。

在明确产能路径后，进一步筛选欧洲国家和工业园区，并同步开展投资架构、ODI手续、公司注册、工厂许可及人员安排。

对于选择西班牙作为欧洲生产基地的中国企业，还可以结合瓦伦西亚、巴塞罗那及其他汽车产业集聚区域的产业基础、物流、劳动力和供应链条件进行评估。

是否适合落地，应根据实际产品和经营计划判断，不能仅因为某个地区已有大型汽车制造工厂，就直接认定适合所有新能源项目。

百良会计集团长期关注中国企业海外投资、公司注册及经营合规需求，可结合新能源汽车、动力电池及汽车零部件企业的欧洲布局计划，协同当地专业团队提供投资架构评估、欧洲公司注册、税务登记、财务合规、人员居留及相关项目手续方面的服务支持。

对于计划通过合资、收购或自建工厂进入欧洲市场的企业，建议在签署重要投资协议及承担重大固定资产投入之前，提前完成法律、税务和经营可行性评估。

吉利与福特的合作展示了一种利用欧洲存量制造资源进入当地生产体系的路径，但并不意味着所有中国新能源汽车企业都应该复制这一模式。

企业真正需要建立的，是与自身订单、技术、资本实力和长期发展战略相匹配的欧洲制造布局。

对部分企业而言，当前最有价值的是建立欧洲仓储和技术支持能力；对部分企业而言，可能是通过委托生产或参股现有制造企业快速形成产能；而对于已经形成稳定欧洲市场需求的企业，自建工厂才可能成为下一阶段的重要战略选择。

进入欧洲制造市场，不一定要从建设一座新工厂开始。

明确自身的经营目标，选择合适的产能路径，并提前完成投资与经营合规准备，才能帮助中国新能源汽车及产业链企业更加稳健地推进欧洲本地化发展。

• 中国新能源汽车企业投资欧洲工厂，应结合实际交易结构核查中国ODI手续、欧洲公司注册、外国投资审查及资金安排。
• 西班牙制造项目可能涉及建设、环境、工业安全、工作居留、劳动用工和持续财税合规，应在正式投产前完成适用要求核查。
• 企业应先明确欧洲订单及生产目标，再选择代工、租厂、合资、收购或自建模式，避免投资结构和项目需求不匹配。